做好三方面工作 开创新时代社区矫正新局面

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司法部办公厅(新闻办)与新华网共同举办“新时代最美法律服务人”系列访谈,本期邀请司法部社区矫正管理局局长姜爱东,“新时代最美法律服务人”之社区矫正工作者湖南省司法厅社区矫正管理局局长侯迁广,北京市天康教育矫治所派驻门头沟区司法局警察武真做客新华网,就社区矫正工作与广大网友交流。》》点击进入实录
精彩观点
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姜爱东

姜爱东:社区矫正工作体现三大特点

姜爱东:社区矫正工作体现三大特点
姜爱东:社区矫正工作体现三大特点
监禁都是在高墙电网,在大墙内,和社会是隔绝的,而非监禁是在开放的社会化环境下教育改造罪犯,也能把他们改造好,这种方式融监督管理、教育矫正与社会适应性帮扶于一体。好处有这么几条:一是可以使这几类罪犯保持与社会、与家庭正常的关系,不像在监狱状态下,他是不能在家里的,而接受在社区矫正,这些罪犯是可以不脱离家庭、不脱离社会,保持与家庭、社会的正常联系,这些罪犯甚至也可以在家里做一些工作,取得一些收入,对家庭有一些支持,反过来,家庭成员也可以对这些罪犯有相应的关心、关照,还有情感的联系,可以避免和解决很多的社会问题。比如说一个罪犯在监狱服刑,那么他不可能照顾家里,而我们在社区服刑的罪犯并不影响他对家里的支持,或者家里支持他,这是非常有利于他融入社会、回归社会的。
第二大好处对国家也有好处,可以降低国家的刑罚执行成本。既然这些人是罪犯,就有一个刑罚执行、监督管理的问题。大家都知道,要放在监狱里,那个成本要很高,而放在社区里,就可以减少大量的监禁罪犯所需要的比如监狱场所,要有一些设施,另外同时节省了监禁罪犯所需要的监狱的行政经费、业务费和罪犯的生活费用,应该说国际上也是这样,成本上监禁一个罪犯和在社区矫正一个罪犯,后者的经费基本上是前者的1/10就可以。咱们国家有一个统计,监禁一个罪犯平均一年要3-5万元,我们社区矫正一个罪犯一年3000-5000元,这是一个大体的数值,我们研究过国外的一些国家,大体上也是这个比例。这个好处是非常明显的。
第三更主要是改革完善了非监禁刑罚执行制度。过去相当长一段时间,我们国家还是以监禁为主的,通过建立完善社区矫正制度,就可以建立一种监禁矫正和社区矫正相互衔接、统一协调、有机联系、相互支撑的一种制度。通过社区矫正或者社区矫正制度的有力实施,人民法院可以多判缓刑少判实刑,监狱也可以多提请假释,包括暂予监外执行的也更容易实施,无形中会减少监狱人口的数量,这是一个良性的,符合国际上刑罚轻缓化社会化的趋势,我们的社区矫正得到各级党委政府的重视支持,得到人民群众的欢迎,在国际上也产生了良好的影响,国外有30多个国家和地区的也参观中国的社区矫正,包括联合国的有关机构给予了极高的评价。
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侯迁广

侯迁广:湖南社矫十年发展取得良好效果

侯迁广:湖南社矫十年发展取得良好效果
侯迁广:湖南社矫十年发展取得良好效果
湖南2008年9月份实行这项工作来,这项工作取得了很好的成绩,十年来制度方面出台了22项相关制度,建立起一套以《湖南省社区矫正实施细则》为主,各项业务制度为辅的制度体系。特别是从2011年,我们联合湖南省高级人民法院、检察院、公安厅、司法厅四家联合出台了《湖南省实行社区矫正社会调查评估的暂行办法》,应该说在全国率先将调查评估作为适用社区矫正的必经程序。2015年又出台了《关于进一步推进县市区社区矫正实施意见》,123个县市区实现了社区矫正全覆盖,形成司法行政亮丽的风景线。特别是在2017年我们又联合法院、检察院、公安厅和卫计委出台了《湖南省暂予监外执行实施办法》和《关于进一步加强严重精神障碍社区服刑人员管理救治工作的意见》等文件,进一步加强了对重症病社区服刑人员的管控和救治力度,对这部分特殊、重点的对象我们在不断完善和加大力度。10年来全省累计开展调查评估10.3万余件,采信率高达96%,对3万余名社区服刑人员实行手机定位或电子腕表定位,刚才正如姜局长讲的信息化建设虽然目前是我们的短板,但还在不断推进,湖南有3万名进行定位,其中被撤销缓刑的有722人、撤销假释76人,收监执行420余人。10年来,全省社区矫正监管安全持续稳定,矫正的质量稳步提升,精准帮扶成效明显,衔接配合规范顺畅,特别是公检法司几家的衔接配合非常到位,工作能力和执法水平在不断提高,可以说湖南社区矫正的十年发展取得了良好的社会效果和法律效果,为平安湖南和法治湖南建设做出了积极的贡献。
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姜爱东

姜爱东:社区矫正机构要落实好三大任务

姜爱东:社区矫正机构要落实好三大任务
姜爱东:社区矫正机构要落实好三大任务
社区矫正机构接收了这四类犯人之后还是要落实好三大任务,监督管理、教育矫正和社会性帮扶。具体而言,监督管理往往是由专门执法队伍执行,要求他明白接受社区矫正期间的权利义务,他的责任这是要明确的,另外他外出,出了区县要经过审批,更主要的是我们对他要有实施电子定位的监控,也掌握他的行踪。中间要求他每月有不少于8小时的学习和不少于8小时的社区服务,就是做公益劳动,实际上是修复他与社会的关系。当然,我们还给他一些教育矫正、法治教育、刑事政策教育乃至于技能培训教育,还有他家里有什么困难,通过走访帮助或者协调有关部门解决他们的困难。经过这样认真的教育矫正之后,全国统计下来,这些年矫正期间再犯罪率大体保持在0.2%左右,还是一个比较低的水平。所以群众的安全感还是比较好的,是一个比较好的制度。
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姜爱东

姜爱东:把社区矫正工作提高到新水平

姜爱东:把社区矫正工作提高到新水平
姜爱东:把社区矫正工作提高到新水平
社区矫正工作要以党的十九大精神为根本遵循,按照司法部的部署和要求,开创新时代社区矫正工作的新局面,把社区矫正工作提高到新水平。具体来讲以下几个方面我们认为特别重要。
一是要继续积极推动社区矫正的立法。我前面说了,出台一部管用的、符合实际的、能够满足社区矫正长远发展需要的社区矫正法是各地的强烈呼声。这块我们还是要站在落实党中央决定、落实十九大精神的高度,从全面依法治国的高度要继续重视社区矫正立法。各地还是要认真客观地反映问题,积极地建言献策,争取推动、配合、支持立法部门和其他相关部门,让社区矫正法早日出台。这是当前,尤其今年的一个重要任务。
二是我想还是按照司法部部署按照张军部长提出的治本安全观,社区矫正工作要认真落实监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶三大任务,通过落实教育矫正措施,使社区服刑人员成为守法公民,向社会输出“合格产品”,为维护社会稳定贡献我们的力量。
三是要继续推进社区矫正场所建设,落实“十三五”规划和平安中国建设纲要有关要求,尤其是中西部地区,社区矫正场所建设还要进一步加大力度。另外,要推进社区矫正科技化、信息化、智能化建设,尤其重要的是要推进社区矫正队伍的职业化、专业化、正规化建设,这些会有进一步的部署,但更主要的是我们要抓好落实,通过认真有效地做好这些工作,相信我们的社区矫正工作会有崭新的局面。
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武真

武真:期盼《社区矫正法》尽快出台

武真:期盼《社区矫正法》尽快出台
武真:期盼《社区矫正法》尽快出台
我作为从事社区矫正15年的一线干警,见证了社区矫正工作从试点到逐渐规范到形成完整的体系。我为能参与到国家司法体系的改革和实践感到骄傲和自豪。
我们将不忘初心,牢记使命,做好社区服刑人员管理工作,严格执法,公平公正,为首都的和谐稳定做出自己的贡献。再有一个,我们从事社区矫正的干警也盼望着《社区矫正法》尽快出台,确保社区矫正工作有法可依,明确社区矫正干警在社区矫正工作中的地位和作用,明确我们在这个工作中的执法地位和执法权限,确保社区矫正工作的规范进行。
姜爱东
司法部社区矫正管理局局长
侯迁广
湖南省司法厅社区矫正管理局局长
武 真
北京市天康教育矫治所派驻门头沟区司法局警察
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